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| 福建上下联动依法推动乡村绿色发展 |
| 加入时间：2022-06-11 来源：农民日报
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2022年5月20日，联合国粮食及农业组织网站公布，“安溪铁观音茶文化系统”获评为联合国粮农组织全球重要农业文化遗产（giahs）。“安溪铁观音茶文化系统”是以传统铁观音品种选育、种植栽培、制作工艺和茶文化等为核心的农业生产系统，2020年入选联合国粮农组织全球重要农业文化遗产候选项目，两年后获得正式认定。
事实上，这一事件正是八闽大地在摆脱贫困后贯彻落实乡村振兴促进法，依法推动乡村全面振兴、有序步入绿色发展轨道的一个缩影。原来，乡村振兴促进法规定，“各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，传承和发展优秀传统文化。”福建省在依法推动乡村振兴战略落细落实的过程中明确提出：加快乡村文化繁荣发展，组织申报“中国重要农业文化遗产”，深入挖掘农耕文化遗产的历史价值、文化和社会功能，促进农业文化遗产的生存和传承。
多声部合奏谱写乡村振兴绿色发展新乐章，在福建意味着全方位的循章建制。按照福建省委、省政府部署要求，2020年3月，福建省农业农村厅组建专班牵头起草《福建省乡村振兴促进条例（草案）》，2021年对标乡村振兴促进法进行修改完善，并配合省人大开展立法调研、论证和审议。《福建省乡村振兴促进条例》2021年12月1日起施行，值得一提的是，有别于乡村振兴促进法，该条例吸收“数字福建”建设经验，增加“数字乡村”一章，从农村新基建、智慧农业、电子商务、乡村治理数字化、公共服务数字化等方面构建数字化制度体系。在内容上，则更加关注福建特色、福建需求与福建创新。
与此同时，福建省紧紧围绕粮食安全、种业发展、耕地保护、农业产业发展、农村基本经营制度、农业资源环境保护、农产品质量安全等重点领域陆续出台一大批制度文件，不断完善以乡村振兴促进法为统领，相关法规、规划和政策文件为支撑的乡村振兴法律制度体系。
针对农业面源污染防治、农业投入品管理、绿化美化乡村环境等工作，乡村振兴促进法均作出规定，对加强乡村生态保护和环境治理提出明确要求。福建省农业农村部门认真贯彻法律规定，根据职责分工，全面加强农村生态环境保护，令山乡凝翠、河川如画。
仅以2021年新增部署的专项行动为例，2021年3月，福建省农业农村厅出台化肥投入定额制。为深化化肥减量增效行动，实行主要农作物化肥投入定额制，探索建立化肥投入定额制的体制机制，引导农户合理施用化肥，达到化肥施用总量下降、耕地地力和作物品质提升的目标。目前，已在30个县实行化肥投入定额制，化肥使用量和施用强度实现“双降”。
无独有偶。2021年4月，福建省农业农村厅全面推行农药兽药实名制购买，切实保障农产品质量安全，实现农药兽药来源追溯、去向追踪，助力现代农业高质量发展和乡村振兴战略实施。
一鼓作气。2021年11月，福建省农业农村厅等7部门又联合印发《福建省“十四五”农业绿色发展规划》，这是福建省首部农业绿色发展专项规划，致力加快推进福建农业绿色发展，持续改善农村生态环境。
福建省农业综合执法队伍，则主要围绕保障粮食安全、耕地保护和农产品质量安全等方面持续强化执法监管。不断深化专项整治，盯紧城乡接合部、农资经营集散地、种植养殖生产、菜篮子产品主产区，开展集中农资与农产品质量安全整治行动；开展宅基地专项执法检查，有效遏制新增农村村民非法占用土地建住宅现象。据统计，2021年以来，福建省出动农业执法人员113298人次，检查生产经营主体71336个次，查处农资违法案件466起、农产品质量违法案件125件；2022年第一季度查处宅基地违法案件27件。
今年福州市有了第一批上岗的乡村规划师。福州市自然资源和规划局为首批选聘的31名驻镇责任规划师和22名村镇规划专员颁发聘任书。原来，根据《福州市村镇责任规划师制度实施方案》，该市将逐步建立“市县镇村”四级联动型村镇责任规划师制度，形成市级专家领衔、县级机构审查、驻镇责任规划师督导、村级陪伴式服务的全方位规划服务，为村镇发展提供专业咨询，协助把控国土空间规划设计统筹与精细化管理，沟通协调实施过程中遇到的困难，协助开展规划成果宣传与解读等。
在福建省永泰县，当地则积极发挥生态禀赋、红色传承、人文底蕴三大优势，通过“引高”“吸缺”“留根”集聚一批优秀人才，打造具有永泰特色的“人聚青云·智涌樟溪”永阳英才集聚工程人才工作品牌，盘活永泰人才格局，为乡村振兴插上腾飞的翅膀。
福州市和永泰县的做法，实质是对贯彻乡村振兴促进法第三章的做细做实。乡村振兴促进法以人为本、以粮为天，立足复兴、面向未来，第三章“人才支撑”专章规定要求加快乡村人才队伍培育。为此，福建省积极完善党员干部驻村任职、科技特派员长效机制，选派驻村第一书记和工作队，每年选任省级科技特派员2000名。同时，注重分层分类开展全产业链培训，积极推广乡村振兴“指导员”制度，深化“千企兴千村”活动，“订单定向”委培乡村教师、医生，引导支持党政干部、企业家、大学生等返乡下乡，助推乡村建设发展。（记者 李秀萍）
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