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| 提升监测质量守护绿水青山 |
| 加入时间：2024-06-29 来源：经济日报
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湖南省部分行业和领域大气污染防治工作存在短板，重庆市一些地方环境空气质量持续下降……前不久，第三轮第二批中央生态环境保护督察组深入一线，查实了一批突出生态环境问题。面对这些问题，如何更好地发挥生态环境监测的作用，守护好绿水青山，值得研究。
生态环境监测是客观准确掌握区域生态状况、科学实施生态保护修复的基础，也是建设美丽中国的重要保障。近年来，随着生态文明建设的顶层设计出台，我国生态环境监测体系不断发展完善。一方面，监测质效有效提升，建成了全球规模最大的监测网络体系，国家直接监测的站点达到3.3万个，第一批国家生态质量综合监测站涵盖森林、草地、湿地等主要生态系统类型，“天空地一体化”的生态质量监测网络初步构建。另一方面，监管力度持续加大，改变了过去多头管理、各行其是的做法，形成了约束地方资源利用、节能减排、绿色发展以及增强公众满意度的合力。以生态环境部最新公布的数据为例，自2017年开展“绿盾”行动以来，通过对自然保护地人类活动进行卫星遥感监测、实地核查，发现并查处5000多个生态破坏重点问题，国家级自然保护区重点问题整改完成率达99.1%，基本扭转了侵占破坏自然保护地生态环境的趋势。
但须清醒认识到，受多年来历史欠账较多、经费不足、自动化和信息化水平较低、人才力量不足等因素影响，我国生态环境监测质量水平与建设美丽中国的要求相比，依然存在一定差距。比如，监测领域和监测范围还不够宽，环境监测的数据质量保障体系尚不健全，生态环境监测制度与统计制度、责任追究制度、奖惩制度等考评制度的衔接不够紧密等。对此，应从多角度施策。
一方面，提升一体化监测能力，改进监测手段。统筹考虑山上山下、地上地下、岸上水里、城市农村、陆地海洋以及流域上下游的生态环境各要素，全方位、全地域推进一体化监测能力建设。同时，要提升精准分析和预测能力，做好监测数据的关联分析和溯源分析，不断完善环境质量预报工作机制，指引污染治理直达病灶、对症下药。充分利用现代数字技术改进监测方式，实现监测活动的质量更优、效率更高、成本更低，确保监测数据更加真实可靠，通过自动化、信息化手段减少人为干预，遏制环境监测数据造假。同时，加快构建生态环境监测基础数据库，为生态文明建设评价考核提供真实、准确、及时的数据支撑。
另一方面，完善责任追究机制。生态环境监测是手段而不是目的，应当与生态环境保护评价考核、责任追究等机制做到互为补充、良性互动。近年来，生态环保领域实行“党政同责”，解决了过去问责对象范围小、力度弱的问题。在此基础上，要运用法治思维和法治方式提高生态环境监测规范化水平，充分发挥党内法规的政治约束作用，对照生态环境监测要求，及时发现、纠正和处理地方环境保护立法、执法和司法中不作为、乱作为的情形。
此外，应强化公众参与度。生态文明建设目标的实现有赖于全社会的共同努力，公众参与不仅可发挥外部监督作用，而且对增强群众环境保护意识、提高群众获得感有重要激励作用。不过，由于缺乏更有效的统筹组织和通畅的参与渠道，生态环境监测的全民参与度仍显不足。因此，相关部门要加强统筹组织，增强相应硬件和软件投入，形成有效的公众参与机制，协力提升生态环境监测的广度、深度、力度。（作者：孔梁成）
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