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| 美丽江西建设迈出坚实步伐 |
| ——江西省生态环境系统全力治污攻坚推进生态文明高地建设交出亮 |
| 加入时间：2025-01-14 来源：中国环境报
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春暖花开，油菜花奔涌的婺源乡村，山环水绕、粉墙黛瓦，沉醉在生态产业发展的“美丽生活”中；仲夏时节，长江国家文化公园九江城区段，经过生态修复的长江岸线绿意盎然，滨江绿道和繁忙的长江航道、恢宏的九江长江大桥构成了一道亮丽风景线；金秋时节，赣州市崇义县上堡乡上堡梯田内村民在秋风中收割着金黄的水稻，构成一幅乡村生态画卷；隆冬时节，超过60万只候鸟抵鄱阳湖越冬，吸引了众多热爱自然、渴望探索的观鸟游客纷至沓来……
赣鄱大地处处充满生机与活力，散发出独特的生态魅力，这些都离不开过去一年中，江西省生态环保人攻坚克难、奋勇争先，加足马力全力推进美丽江西建设的努力。
这一年，在江西省委、省政府的坚强领导下，在生态环境部的悉心指导下，江西省生态环境系统认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，制定生态环境领域改革举措，推动完善生态环境管理体制、优化监管工作体系，健全完善流域生态补偿机制；这一年，江西省生态环境系统纵深推进美丽中国“江西样板”建设，高标准制定出台《关于全面推进美丽江西建设的实施意见》，召开全国首个省级美丽建设工作现场推进会，在全国率先成立美丽江西研究院，率先编制出台美丽村庄、美丽园区、美丽工厂、美丽学校、“无废细胞”5项建设指南；这一年，江西省生态环境系统积极服务绿色低碳转型发展，制定全省加强生态环境分区管控的实施意见，实现分区域差异化精准管控，出台服务全省重点产业链“1269”行动计划，开展21个细分行业污染风险摸排调研并提出防范对策建议，探索建立重点产品碳足迹管理体系……
回顾2024年，江西省生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理，一天接着一天干，一棒接着一棒跑，党建和业务同步推进，发展和保护协同发力，进一步擦亮绿色生态底色、厚植绿色发展优势，美丽江西建设迈出坚实步伐。
转作风，激发争先创优活力
2024年1月2日，新年伊始，江西省生态环境厅厅长李军主持召开全省生态环境系统“转作风、提能力、抓落实”作风建设专项行动动员部署会。江西省生态环境厅党组书记余正琨在讲话中指出：“作风建设是2024年我们系统内的一号工程，是全系统深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，认真落实省委十五届五次全会关于在全省开展‘大抓落实年’活动要求的重要部署。”
“转作风、提能力、抓落实”作风建设专项行动开展以来，江西省生态环境系统坚持把学习教育、查摆问题、整治整改、监督检查、健全机制贯穿整个行动全过程，有机融合、一体推进，深入查摆当前干部作风突出问题，着力解决“工作作风不实、履职能力不强、工作落实不力、服务发展不优、遵规守纪不严”等方面的问题，进一步提高思想认识，严明工作纪律，强化责任担当，提高工作效能，狠抓工作落实，塑造忠诚干净担当的生态环保铁军队伍形象。
2024年，江西省生态环境厅开展违规收送高档烟酒、环评领域、监测领域、执法领域、生态环境信访积案动态清零和纠治打着环保幌子搞“一刀切”等“1+5”专项整治，推进干部作风建设走深走实。从严开展违规收送高档烟酒专项整治，处分、诫勉23人。扎实开展环评领域专项整治，处理环评审批人员43人、环评机构29家。持续开展执法领域专项整治，查摆问题552个，处理执法人员290人，通报典型案例122件。深入开展监测领域专项整治，对9人进行问责处理。全力开展信访积案清零专项整治，推动信访积案“清仓见底”。坚决纠治打着环保幌子搞“一刀切”的行为，发现“一刀切”问题11个，均完成整改。
江西省生态环境厅通过深入推进生态环境执法领域作风专项整治行动，凝心聚力，坚持转变执法作风与执法工作有机融合、相互推进，以执法能力建设为主线，以执法大练兵为抓手，持续推进全省执法效能不断提升，进一步强化了执法队伍能力建设，进一步提升了生态环境执法效能，进一步展示了执法服务形象。
为防止领导干部违规干预生态环境保护综合行政执法、说情打招呼，扎实开展生态环境执法领域作风专项整治行动，2024年4月，江西省生态环境厅党组印发了《领导干部违规干预生态环境保护综合行政执法、说情打招呼登记报告制度》，对领导干部干扰生态环境执法勇于说不，对干预和打招呼过程如实记录，做到全程留痕，有据可查，为规范执法、转变执法作风提供制度保障。
强科技，助力生态环境优化
2024年，江西省充分发挥科技创新在深入打好污染防治攻坚战，统筹降碳、减污、扩绿、增长中的支撑与引领作用，以高水平生态环境科技创新加快美丽江西建设。
为加强统筹协调，江西省生态环境厅成立以党组书记、厅长为双组长的生态环境科技工作领导小组，审议生态环境科技重点工作、重大安排，推进形成生态环境科技工作合力。
为更好地构建美丽江西建设科技发展体系，2024年1月，江西省生态环境厅制定出台《江西省生态环境领域科技发展三年行动方案（2024—2026年）》。为着力形成支撑全省生态环境高水平保护和产业高质量发展的协同创新模式，2024年9月7日，生态环境领域江西省重点实验室联盟依托生态环境领域12家省级重点实验室和x家特邀观察员单位组建成立，这是全国生态环境领域省级重点实验室联合的首创之举。
围绕破解美丽江西建设面临的现实问题和实践难题，2024年，江西省生态环境厅持续强化关键技术攻关，赋能美丽江西建设。
在大气污染防治方面，为填补江西省大气环境科技平台建设空白，江西省环科规划院联合北京大学张远航院士团队等成立江西省大气污染防治攻关联合中心，建设全省首个大气超级站。科学指导全省大气污染防治工作，同时强化应用研发，推动管控精准化，为大气污染治理提供高水平科技支撑。
2024年，全省优良天数比率为95.5%，继续维持高质量水平，高于国家考核任务目标（93.6%）1.9个百分点；全省有3个月（6月、7月、11月）优良天数比率为100%，为历史首次；重污染天数比率为0%。全省pm2.5平均浓度27微克/立方米，达历史最好记录，连续四年维持“20+”水平，好于国家考核任务目标2.9微克/立方米，同比下降6.9%。全省优良天数比率和pm2.5平均浓度两项指标稳居中部第一。全省11个设区市空气质量连续3年全部达到国家二级标准。
在水污染防治方面，坚持点面结合，突出重点，强化鄱阳湖总磷精准治理。江西省生态环境厅联合中国环境科学研究院吴丰昌院士团队实施鄱阳湖总磷污染控制与削减研究，为鄱阳湖水质改善提出了切实有效的对策措施。组织开展鄱阳湖总磷污染防治生态环境保护专项督察，推动全省各地自觉扛起保护好鄱阳湖“一湖清水”的政治责任。
2024年，全省地表水国考断面水质优良比例为97.7%，同比上升0.7个百分点，再创历史最好水平；鄱阳湖区总磷浓度剔除自然因素影响后，下降8.5%；长江干流10个断面连续7年、赣江干流33个断面连续4年保持ⅱ类；县级及以上水源水质达标率连续4年保持100%；赣州市寻乌水成功入选全国第三批美丽河湖优秀案例。
以助力深入打好污染防治攻坚战为导向，江西首创了耐氟抗辐射高效浸矿菌选育新方法，成果广泛应用于矿山开采。在固废减量与资源化利用方面，率先突破了重金属固废的无害化和高值化技术，解决了复杂固废难以增值回收的难题，并在多个钨、稀土和废弃锂电池处理行业企业投入应用。
2024年，全省受污染耕地安全利用任务完成100%，重点建设用地安全利用率为100%，国家监管农村黑臭水体整治任务完成率为100%，65个地下水国考点位总体水质优于国家考核目标，农村生活污水治理率达48.3%，完成了土壤污染防治年度重点目标任务。
结合江西生态环境监管能力提升工作要求，江西省还计划投入2.3亿元，着力推进江西省生态环境大数据平台等建设，并加强对鄱阳湖总磷污染控制与削减等突出生态环境问题研究，不断夯实生态环境科技工作基础。
抓改革，实现监管效能提升
2024年，江西省生态环境厅坚持将美丽江西建设作为统领全局的重点工作来抓，立足江西实际，高标准制定《关于全面推进美丽江西建设的实施意见》，并印发美丽江西建设年度重点任务清单，以全面绿色转型为主线，以系统集成和协同高效为导向，会同相关部门进一步谋划五大方面38项具体改革举措，推动江西生态文明制度建设走在前列。
在党的二十届三中全会精神和美丽江西建设指引下，2024年以来，江西省生态环境厅严抓各项工作改革，切实提升监管效能。
排污许可管理工作迈上新台阶。江西不断探索建立“一证式”监管联动机制，先后出台了核发联审的指导意见、“监测、监管、执法、督察”联动工作机制、自行监测三级帮扶方案等多项工作机制文件。以排污许可证为载体，日常管理、环境监测、执法监管联动实现信息互联互通、资源共享共用，从发现问题、督促整改、到问题销号形成了闭环管理工作机制，部门协同发力的基础制度更加夯实，体制机制更加畅通。
精准防控工作迈上新台阶。江西省生态环境厅聚焦稀土、钨、电子信息等21个江西特色重点产业，开展环境风险专题调研，形成调研报告和审批提示，并在产业调研的基础上研究出台江西服务“1269”行动计划10条措施，进一步强化污染源头防控，助力产业绿色健康发展。
固体废物和新污染物治理迈上新台阶。探索建立经营许可退出机制,推动长期停产不申请续证的经营单位依法依规退出。逐步建立健全新污染物治理体系,完成2024年度新污染物加密监测，向生态环境部固体废物与化学品司申报“江西省pcb典型行业新污染物治理试点”，并纳入国家第二批试点清单。推动重金属环境综合治理，修订重金属污染物排放指标核定管理办法，建立指标回收机制，优化重金属污染物排放总量指标管理。
法规标准工作迈上新台阶。全省目前共有7部生态环境地方性法规，其中《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》，为全国首部湖泊总磷污染防治省级地方法规。2024年新发布标准14项，批准立项标准20项，较2023年分别提升133.3%和66.7%；生态环境损害赔偿案件年度办案数量创历史新高，全省全年共办理生态环境损害赔偿案件1623件，办理案件总数位居全国前列。
监督管理工作迈上新台阶。江西打造了省级自行监测管理平台，实现了从线上一键核查到线下现场核实、从发现问题线索到启动调查处理、从确定违法行为到案件移送公安，查处流程环环相扣，初步形成了一套可全省复制推广的经验做法。通过数据赋能进一步规范了企业的自行监测行为，实现了对弄虚作假违法行为的精准查处，对造假机构形成了极大震慑。目前，江西省在全国污染源监测数据管理与共享系统上的数据完成率等指标已连续4年（2021—2024年）位居全国第一。
自然生态保护工作迈上新台阶。江西印发《关于推进江西省生态文明示范创建提档升级工作实施方案》，拓宽“两山”转化路径。《赣州市寻乌县高质量推进上下游横向生态补偿机制，东江流域生态环境保护与治理实现新跨越》《抚州市资溪县资源整合金融创新，全面打造生态产业》成功入选全省生态产品价值实现机制改革创新案例。
绿色生态是江西的最大财富、最大优势、最大品牌，2025年，江西省生态环境系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全力打造国家生态文明建设高地，更高标准打造美丽中国“江西样板”，为奋力谱写中国式现代化的江西篇章贡献更多生态环保力量。（文：李晨明 张林霞）
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