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| 海门多元共治解决群众身边生态环境问题 |
| 加入时间：2025-10-21 来源：中国环境app
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近年来，江苏省南通市海门生态环境局以接诉即办为“绣花针”，以“三联三化”优化营商环境，用心用情解决群众“家门口、窗户边”的生态问题，持续提升群众获得感、幸福感。
“主动靠前”解民忧，把“信访桌”搬到群众家门口
针对群众解决身边环境问题的迫切需求，海门生态环境部门建立“五个第一时间”响应机制——第一时间接收、上报、交办、处理、回复群众诉求，确保诉求不拖延、不积压。
为不影响群众白天生产生活，海门创新开展“围炉夜话”议事活动，全程跟踪环境矛盾化解与问题整改。活动中，环境纠纷双方、镇村干部、“法律明白人”面对面沟通，联合生态环境、检察、司法、信访等多部门，重点聚焦企业污染、农村沟河黑臭、垃圾乱倒、养殖污染等痛点问题，让群众“有处说理、有处找说法”。
三厂街道镇西村因邻近青龙工业园区，曾频繁接到异味投诉。海门借助“围炉夜话”搭建政企民沟通桥梁，一方面组织村民共商治理方案，另一方面结合“无异味园区”创建，对照企业“一企一策”整治方案定期督查，督促企业落实应急管控、升级废气治理设施。如今，园区异味得到有效管控，群众满意度显著提升，相关信访量持续下降。
“精准高效”办实事，构建信访治理“全链条闭环”
为避免矛盾积累、减少信访上行风险，海门以“严执法+暖服务+高效率”为抓手，做好“及时查处”与“公示答复”两篇文章，提升信访办理质效。
在机制建设上，海门构建“一牌（公示牌）、一卡（便民卡）、一网格（环境监管员）”服务体系，实现企业群众服务“零距离”；推行领导“大接访”“环保老娘舅”调解、“60分钟环境信访服务圈”等模式，做到“情、理、法”并用，“疏、导、治”并举，“镇、村、组、片、户”联动。同时，通过“法治化”解纠纷、“科学化”管信访、“信息化”抓源头，分别严控信访变量、增量、新量——实名举报60分钟内通过电话、视频或上门等方式回应，匿名举报在村部、涉诉企业公示栏及部门网站公告答复，不实举报则联动区镇部门引导法治化解。
此前，海门接到“临江稻香河河水黑臭”匿名举报后，立即联合区检察院启动“小河净”行动，实施稻香河生态治理、灵甸河流域水环境提升等项目；同时联动“住建+水利+生态环境”部门整治护河，邀请“人大+政协+检察”监督护河，动员“党员+群众+环保组织”参与护河，推动环境整治从“节点突破”向“全域覆盖”、从“补齐短板”向“美丽宜居”升级。
“熟人调解”筑防线，织密基层治理网
环境纠纷多源于邻里“小矛盾”，2011年，海门三厂街道创新“熟人调解”理念，组建由29名老党员、老干部等组成的“环保老舅妈”工作室，形成“预防+发现+处置”多元化解合力，将环境信访隐患遏制在萌芽状态。
“环保老舅妈”凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，成为基层环境治理的“千里眼”“顺风耳”。工作室成员施红琴曾在村居巡查时发现小泯沟内散落十几个油漆桶，立即上报线索。最终清理全部油漆桶、妥善处理污水，排除越级信访风险。
多年来，“环保老舅妈”既助力查处电镀黑窝点、取缔“散乱污”废塑料作坊，又通过“心贴心倾听、背靠背开导、面对面表达、实打实析理、手拉手定论”的调解“五步法”化解纠纷。2024年，三厂街道厂南村“老舅妈”工作室获评“江苏省三八红旗集体”，其工作经验被写入生态环境部工作简报，在全国推广。
“法治护航”促发展，打造“惠企利民”双赢样本
作为生态环境信访工作法治化试点，海门生态环境局严格落实《进一步促进民营经济绿色发展的若干措施》，践行“法治是最好的营商环境”理念，以包容审慎的态度引导企业守法自律。
针对企业环境问题引发的不稳定因素，海门累计指导帮扶企业解决问题101个，既监督环境问题整改，又帮助企业化解舆论困境、实现绿色转型。对于涉企不实举报，通过“三维核查”还原事实、“三向澄清”消除负面影响、“司法调解”联调机制化解纠纷，明确不实举报边界、引导公众理性监督，为平衡“公众监督”与“企业发展”提供可复制的“海门方案”。
下一步，海门生态环境局将继续把群众环境诉求作为核心责任，在为民服务上“敢为”、在污染治理上“敢闯”、在联防机制上“敢创”，持续绘就生态更优、民生更暖的幸福图景。（钱旭 谢一枭）
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