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| 江西分宜持续深化集体林权制度改革 |
| 解决山林权属不清、流转不畅的历史遗留问题，提高山林资源利用率 |
| 加入时间：2025-11-10 来源：中国自然资源报
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“代持18年的林权证终于物归原主。”近日，江西省分宜县钤山镇松山村村民钟志刚签下自愿交回承包林地协议，依法解除了林地承包关系，将名下135.38亩集体林地权属更正为村民小组，他感慨地说：“现在权属明晰了，心里也踏实了。”像钟志刚这样“代持”集体林权的情况，在分宜县并非个例，此次权属更正标志着该县集体林权制度改革工作取得新成效。
近年来，分宜县以集体林权制度改革试点为契机，通过建立四级联动机制、推行“四步核实法”发证、加强宣传培训等举措，进一步解决山林“权属不清、流转不畅”的历史遗留问题，提高山林资源利用效率。去年以来，全县已注销错误登记844宗，为集体经济组织登记发证587宗，化解重复登记、界线交叉等历史问题数千宗，真正实现山有主、主有权、权有证、证有效的工作目标。
针对分宜县林权历史遗留问题体量大、涉及面广的难题，该县坚持问题导向，以集体林权制度改革试点为指引，将群众反映最强烈的“个人代持”集体林权情况的核实作为突破口，广泛开展政策宣传，通过村级广播、张贴公告等形式，提高村民知晓率，强调资源变资产的重要意义。同时，充分发挥老干部、老党员、老林农的带头作用，以“身边人”解“心头结”，凝聚村民共识。
同时，分宜县建立县级统筹、部门牵头、乡镇负责、村组落实的四级联动机制，实行县级月调度、部门周推进工作制度，层层压实责任。通过乡镇自查上报与自然资源部门专业核查相结合，全面摸清底数。该县针对不同问题分类施治：对“代持”问题，明确自愿申请注销和依职权注销双路径，引导持证的个人自愿解除合同，申请注销；对拒不配合的，依法依规公告后集中注销；同步推进重复登记、界线交叉等“老大难”问题化解。
此外，分宜县积极推行“四步核实法”发证，明确经乡镇核实合同效力—自然资源部门核实数据—乡镇核实位置地类—两部门认定后，核实无误的直接确认，并给集体经济组织颁发新证。该县还制订出台《分宜县积极稳妥推进化解林权历史遗留问题制度》，精准处理各类问题，推动林权登记遗留问题处理和新证颁发提质增效。
权属清晰为林业产业发展奠定了坚实基础。当前，分宜县数万亩林地资源被激活，县农林公司已签订集体林权流转面积20171亩，银行批准贷款授信2.6亿元，森林康养、生态旅游等新业态得到蓬勃发展，洞村牵牛谷、亚林中心树木园等实现景村融合、景林融合，国有林场通过“国有﹢集体”“国有﹢合作社﹢农户”等模式，带动林农发展油茶、林菌等产业，有效拓宽了农民增收渠道。（骆岩岩 万秋红 张阳）
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