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| 探索适合平原农区的生活污水治理之路 |
| 加入时间：2024-04-16 来源：中国环境报 作者：耿宝勇 |
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河南省周口市淮阳区是典型的传统农业区，坚持“遵循规律、因地制宜、生态优先、资源利用”的原则，探索出了一条适合平原农区的“低成本、易管护、可持续、效果好”的生活污水治理之路。目前，淮阳区已投入资金4.3亿元，建成各类生活污水处理设施238座，治理黑臭水体286条、坑塘360个，惠及农户10万余户，全区农村生活污水治理率由2018年的24%提升到61%，生态环境得到明显改善。
一是树牢“四种理念”，把准治理方向。树牢规划先行、系统治理的理念。紧密结合乡镇国土空间规划、村庄布局规划等，充分考虑供水、户厕改造等多方因素，科学制定县域农村生活污水治理专项规划，确保治理有序、系统、高效。树牢生态优先、循环利用的理念。坚持以“就近就地实现农村生活污水资源化利用、生态化处理”为导向，鼓励农村黑水集中收集处理，并进行综合利用；灰水经处理达标后，用于绿化、农业产业园、农村“四园”(花园、菜园、果园、游园)灌溉、道路喷洒等。树牢示范带动、全域推进的理念。坚持“点、线、面”全域梯次治理思路，选择管网相对完善、人员相对集中、基础设施相对较好的乡镇政府驻地、乡村振兴示范村、风景旅游村等开展示范试点活动，让群众实实在在感受到居住环境的改善。树牢建管并重、长效运行的理念。制定出台《农村生活污水处理设施运维管理办法》，严把项目选址、技术工艺、运维管理3个关口，建立规模化、标准化、专业化、社会化运营机制。
二是用好“四种模式”，注重分类施治。稳步推进集中式处理模式，坚持城郊融合、以城带乡，将城郊村就近全部接入市政管网，进行集中处理。目前17个乡镇政府驻地污水处理厂建成运行，日处理污水2万余吨，服务人口约13万人。大力推进分散处理模式，对于分散的农户以及学校、卫生室、养老院、企业等，建设小型污水设施进行处理，日处理规模10吨至30吨不等。鼓励推进资源化利用模式，推进污水“无害化处理+资源化利用”，充分利用氮磷资源和水资源。探索推进生态化处理模式，以污水中的营养物质为原料，以氧化塘的食物链为生态产业链，对生活污水进行生态化处理。
三是做好“四项保障”，确保常态长效。强化多方融资保障。以开展农村人居环境整治为抓手，2021年以来，累计安排1.5亿元巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金用于农村生活污水治理。以创建省级生态县为契机，争取省级资金1000万元、区级配套财政资金500万元，实施农村环境综合整治项目。
强化智慧监管保障。成立生态环境保护投资公司和城乡生活污水治理运营公司，建成集“综合监控、设备管理、智能调度、故障报警、数据集成、统计分析”等功能于一体的智慧监管平台。通过在线监测和视频监控，实时掌握设备运行状况，实时对水体自净能力进行分析，实现了“无人值守、综合分析、远程监控”。
强化分类管护保障。对于30吨规模以上的集中式污水处理设施，实行“政府负总责+行业部门牵头+第三方专业运维机构参与”的管护体系，设施运行所需电量的1/2通过太阳能光伏板发电补充。对于30吨规模以下的分散式污水处理设施，由属地乡镇政府和村委会自行管护，相关部门定期技术指导和监管，运行所需电量由太阳能光伏板提供，基本实现设施运行“零费用”自平衡。
强化党建引领保障。坚持以农村基层党组织为统领，将农村生活污水治理纳入“五星支部”“生态宜居星”创建，由乡镇办党(工)委书记具体负责，区委、区政府每月进行督导通报考核。健全自下而上、农民参与的实施机制，做到农村生活污水项目选址征求群众意见、处理规模满足群众需求、建设过程由群众监督、运行维护由群众负责、实绩实效由群众评议。推动建立农村环境“网格员”制度，将农村生活污水治理纳入日常网格化管理。（河南省周口市淮阳区生态环境局）
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