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| 依山面海各取所长 山村渔村各美其美 |
| 加入时间：2024-03-14 来源：农民日报 作者：蔡茂楷 |
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从高山村落到滨海渔村，福建省泉州市2046个村或依山或面海，资源禀赋各有所异，发展基础各不相同。“聚力城乡融合发展，构建千村共富格局。”近年来，泉州市夯实县域经济，深耕整镇推进，聚集强村富民，城乡收入差距持续缩小。2023年，城镇居民人均可支配收入60697元、农村居民人均可支配收入29596元，城乡收入比由上年的2.09∶1缩小至2.05∶1。
坚持城乡统筹，夯实县域承载能力
“泉州市有晋江、石狮、南安、惠安、安溪5个县（市）进入全国百强县行列，充满活力的县域经济，为城乡融合发展打下坚实基础。”泉州市农业农村局局长蔡龙群说。
为促进城乡要素双向融合，泉州市持续调优空间格局，构建“三带多支点”（区域功能集聚带、沿海战略发展带、北部战略辐射带）新型城镇化布局。以县城为主要载体，完善城镇体系建设，形成各具特色的市域城镇支点。截至目前，全市常住人口城镇化率超70%，土地出让收益用于农业农村比例超45%，赋权经济发达镇事权近6000项。
强化城市建设品质，促进城乡宜居宜业。2023年，泉州市深入推进“抓城建提品质”专项行动，全年实施年度重点项目近2000个，完成投资超千亿元，其中农村建设品质提升行动完成投资84亿元。打造具有县域风貌的标杆片区，推动“一县一溪一特色”田园风光示范片区建设，实施美丽河道、美丽田园、美丽村庄、美丽经济“四美”工程，完成河道整治73公里，建成高标准农田3.21万亩，耕地经营权流转近2万亩。
在跨域协作，促进城乡联动发展方面，泉州以古城为核心，带动山海，策划生成滨海渔旅惠女风情带、时尚渔村活力海岸带、文创乡村生态乡旅带3条跨县域乡村振兴示范带，推动农旅融合发展。高质量落实省内山海协作和闽西南区域协作任务，市县两级共拨付帮扶资金1.21亿元，引进入驻园区企业22家。
聚力整镇推进，发挥强镇辐射作用
从市情、农情、乡情出发，泉州着力“整镇推进”，发挥强镇辐射带动，探索泉州特色的城乡融合发展路径。
按照“同步启动、分类发展、重点培育、体系引导”的推进路径，把全市133个乡镇分为城乡融合型、工贸带动型、农业生态型三种发展类型。制定富民产业发展好、建设品质提升好、优秀文化传承好、治理能力建设好、党建统领发展好“五好”乡镇发展评价体系，细分为68个共性建设指标和20个差异发展指标。目前，全市共培育市级整镇推进“五好”乡镇40个，创建乡镇30个。
实行“月调度、季考评、年评价”机制，强化“整镇推进”的一线调度、集成推动。2023年以来分片区、按类型召开一线现场调度会5场，推动实施重点项目423个，完成投资173亿元。同时，统筹跨村跨镇建设，市县两级均成立乡村振兴国有企业，推动投资超千万的乡村共富产业项目18个，带动辖区村财薄弱村65个；对接农发行等金融机构，新增授信210亿元。
强化乡村振兴责任制要求，县级党委主要负责人挂钩联系整镇推进创建乡镇，每季度开展调研调度，并纳入市对县乡村振兴实绩考核，单列占比10%。市级财政每年预算资金3000万元以上，用于激励奖补。专题推动落实耕地零撂荒、风貌零裸房、设施零欠账、村财零薄弱、村组零后进“五零”要求，制定目标任务清单，进行晾晒比拼。2023年共整治撂荒2014亩；整治存量裸房4.8万栋，新改扩建农村公路351公里，建设乡镇污水管网105公里。
聚焦强村富民，构建千村共富格局
针对乡村建设资金投入缺口大、村集体经济造血能力不足等问题，泉州聚焦强村富民，推动试点向示范转化，脱贫向衔接转化，赋能向共富转化，将资源变资产，构建千村共富格局。
建立试点村梯次管理储备村315个，创建省级试点村145个、实绩突出村56个，制定规范指引，推动完成项目建设超3000个，投资额超30亿元。启动新一轮示范储备工作，覆盖省级以上“金牌旅游村”“一村一品”专业村等各种类型，储备村数量达607个，约占总村数30%，推动全市2000多个村形成比拼竞争的培育机制。
在脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接转化方面，以当地农村低保标准的2倍作为监测红线，落实防止返贫动态监测和帮扶机制。推进产业和就业帮扶，创新防返贫稳增收保险，脱贫户人均收入达23375元，增幅为13.3%。开展“市直单位帮镇扶村促振兴”专项行动，落实帮扶资金1.24亿元、实施项目1045个。实施“兴村善治头雁培育”计划，组织329名强村“头雁”结对帮带638名“群雁”，培训村主干2900多人次。大力开展“万企兴万村”行动和“乡贤钥匙工程”活动，推动捐赠项目100多个，投入总额达50亿元。
泉州市通过出台关于有序推进农村村民集中建房工作的实施意见、农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用管理暂行规定等举措，推动农村土地资源有效盘活利用。召开全市发展壮大村级集体经济工作现场会，推行区域化抱团、市场化运作、差异化发展。选派乡村振兴金融指导员1014名，组建“强村公司”128家，实施村企合作项目756个，全市村均集体经济收入预计超80万元。
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