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湖南麻阳:两联两严两共合力治林
加入时间:2023-11-29  来源:中国绿色时报  作者:江涛
 
  如何解决涉林案件执法过程中存在的部门联动不紧密、执法中不作为、行刑衔接不顺畅等问题?
  
  今年以来,湖南省麻阳苗族自治县深入推进林长制改革,探索建立森林资源保护五部门协作模式,创新推进“林长+政法”治林管林模式,纵深推进法治林业建设,助力林业高质量发展。
  
  联创联动攥指成拳
  
  麻阳县建立健全领导、会商、共享工作机制,明确协同部门工作责任,汇聚强大工作合力。
  
  同心共力搭平台。建立五部门协同联动机制,由分管林业副县长、副林长任召集人,县林业局、县人民法院、县人民检察院、县司法局、县森林公安局等5个林长制成员单位分管领导任副召集人,下设办公室及工作专班联合办公,构建各司其职、责任明晰的工作格局。
  
  同题共答解难题。建立一月一会商、一月一调度机制,每月1日召开联席会议,共同研判森林资源监管和打击涉林违法犯罪的形势,协商解决联动中的难点问题,统筹促进部门间协作配合。
  
  同频共振提效力。建立林业信息共享库,相互通报涉林领域重要工作部署、重大政策决定、执法司法办案情况等信息,实行行政审批、案件线索、交办督办、立案查处、处罚结果、社会舆情等信息共享。
  
  严厉严正兵团作战
  
  全县聚焦森林资源保护,建立完善协作办案、督查督办、柔性执法机制,实现林业资源保护由单兵作战转变为兵团作战。
  
  快介快侦协作办案。建立联动办理涉林案件机制,有效杜绝职责不明、扯皮推诿现象,提高案件办结率。今年已联合办理案件53件,案件办结率100%。
  
  高压高频督查督办。组建联合督查组,建立一月一督查、一月一通报、一月一督办机制,聚焦上级交办、转办、督办的涉林问题和人民群众反映强烈、媒体高度关注的林业领域,深入一线和矛盾最集中的地方,开展常态化、高频次、拉网式巡查检查,将任务分解落实到山头地块,将风险问题解决在萌芽状态。今年以来,共查处违规占用林地图斑4个、面积10.9亩,收回林地23.4亩。
  
  有力有度柔性执法。协同部门对林业执法全过程指导监督,联合开展专项执法行动。查处的各类破坏森林资源重大案件,结案后向县司法局、县人民检察院报备,确保执法精准、公正司法。今年以来,涉林案件行政诉讼和行政复议数为零。将生态修复理念融入执法全过程,督促被告人通过补植复绿、劳务代偿等方式修复受损的生态环境。今年以来,复绿补栽苗木1.28万余株,行政处罚131万元。
  
  共建共享革新图强
  
  麻阳县扎实开展林业综合改革,推动林业高质量发展,不断拓宽生态产品价值实现路径。
  
  推进集体林权制度改革,探索实行林业“三权分置”机制,推行“龙头企业+合作社+农户”利益联结模式,通过土地流转将碎片化的土地集中连片,实现规模化、标准化经营,带动林下中药材、林下养殖、森林康养等产业快速发展。目前,全县生态产业从业人员超过8万人,人年均增收3000元。
  
  县有关部门邀请专家教授、业务骨干,对证据收集、现场勘查、立案标准等业务知识进行全面培训。同时,协同部门联合开展执法培训、执法比武和庭审观摩,全面提升执法人员业务素质和办案水平,并开展进乡镇、进村组、进家庭“法律三进”活动。
  
  为有效提高森林保护群防群治能力,麻阳县建立监督举报机制,建立违法违规行为举报的受理、核查、答复等制度,持续创新“林长+政法”工作机制,探索建立民间林长,将全县森林资源划分为390个管护网格,实行一林一长、一林一员、一林一警,实现管护全覆盖。森林火灾同比下降80%以上,林业案件同比下降60%。
  
  
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